近期，西班牙政府一連串放寬移民政策的舉動格外引人注目。7月底，西班牙頒布了新移民法案，相對于之前的規定，這項新政有什麽亮點？投資者可以享受何種權利？

　　門檻再降：移民政策調整多

　　7月29日，西班牙《第二次機會法案》正式實施，這個新移民法案的頒布對2013年9月的“創業法”中有關投資移民規定的進行了更新。

　　現行投資移民的法規于2013年9月27日出台，名爲《支持創業者及其國際化法》，並于9月28日正式實施，該法案即是被廣大投資者津津樂道的“創業法”或“投資移民法”。

　　這一法案最突出的地方在于“50萬歐元買房送居留”政策，護照移民，即購買價值50萬歐元及以上價值的不動産即可申請西班牙投資移民。

　　而此次出台的新政，屬于“創業法”的更新版。

　　比如，受益範圍擴大，有伴侶關系而未結婚的事實配偶、超過18歲的子女和長輩均被納入可申請範圍之內。

　　比如，申請條件放寬，簽訂購房定金合同之後，就可以獲得最長爲6個月的簽證，無需經曆申請投資簽證和投資居留的繁複流程。

　　另外一個亮點，就是“持卡權利增加。持有投資簽證或投資居留權均可在西班牙合法居住工作。”西班牙《聯合時報》副社長陳勝勇在接受本報采訪時表示。

　　與50萬買房居留不同，此次新政更大的亮點在于其模式的更新。“居留和期限放寬，第一次發居留2年期，之後第一次更新起即爲5年期，變‘1+2+2’模式爲‘2+5+5’模式，並且無需先申請投資簽證，可以直接申請投資居留。”陳勝勇說。

　　囊中羞澀：拯救財政靠移民

　　西班牙政府爲什麽對才頒布了兩年的投資移民法案進行不小幅度上的修訂？分析者稱，“買房換居留”政策存在漏洞。

　　據悉，投資移民，西班牙政府在2013年9月頒布“買房換居留”政策意在吸引外資、激活國內房地産市場。但是該法案實施近兩年，卻收效甚微。迄今爲止，僅有530人通過這一政策獲得居留權。

　　同时，西班牙由此所吸引到的投资也相对有限。对此，一些移民和法律界的人士指出，这源于该法案依然存在行政程序繁琐、等待时间过长等弊病。为了实现该法案预设的目标，西班牙政府必须要对投資移民政策再度放宽。

　　另有一些專家對新法案頒布的原因進行了其他角度的分析。

　　“西班牙移民政策的放寬主要考慮的是政治和社會問題。‘應對年底的大選’是推動移民政策放寬的首要因素”，《西班牙僑聲報》社長戴華東分析，西班牙社會存在較多的移民問題，是社會不穩定因素之一，“把移民工作做好了，社會問題自然迎刃而解”。

　　也有专家认为此举主要意在刺激西班牙经济复苏，减轻政府的财政压力。受老龄化危机影响，西班牙社保赤字居高不下，而此前颁布的投資移民政策并不足以解决这一危机，仍然需要更多的投资和移民。

　　三思後行：移民不能憑感覺

　　据了解，西班牙移民新法案颁布后，投資移民的最大客户便是中国和俄罗斯投资者，西班牙的大国身份、护照免签170国和欧式教育等优势是吸引华人移民投资的主要因素。

　　然而，西班牙投資移民可能存在的风险也应在考量范围之内。从投资项目上看，绝大多数投资者都选择了购买不动产，但是购房者需要负担高昂的房产税。

　　此外，西班牙語難學、西班牙工作難找、西班牙經濟不景氣等不利條件也迫使投資者移民之前三思。

　　首先，虽然投資移民政策并不对申请者的西班牙语水平有要求，但是中西两国毕竟文化异质，在语言不通的情况下，在该地生活、学习、经商势必受到影响。其次，西班牙长期的经济低迷、持续的高失业率也使得在当地找工作并不那么容易，而政府目前依然深陷财政赤字的困境，社保体系存在危机，如果经济不能振起，西班牙社会将无法走出这一死循环。