一名哥倫比亞移民在美國公民身份和移民服務局辦公室　進行宣誓。CFP

　　本报见习乔鸿顾问 吴雨伦

　　“投资50万美元，在美国获得一张绿卡。”自1990年启动以来，美国EB-5投资移民項目每年为一万名有意获取美国绿卡的投资者提供快速移民的通道。而如今这项备受争议的移民項目或将变得更难了，美国国会正考虑于今年改革该政策。

　　新政策的投資金額將更昂貴、資金審查更嚴格……這意味著投資者的“美國夢”將更難實現。隨著“美國夢”門檻的提高，不少投資者紛紛將目光轉向深陷經濟危機泥潭的歐洲國家，加勒比地區的小國也因較低的投資要求成爲移民者的新目標。

　　美加相继改革投资移民項目

　　在所有美国的移民項目中，EB-5项目以其宽松的要求成为投资移民者的首选。申请者只需在美国投资50万美元并创造10个美国人全职就业机会，即可获得两年的条件式移民签证。到期90天前，護照移民，若投資者的投資行爲仍存在，可申請成爲永久居民。

　　沒有教育程度、語言能力等限制令EB-5項目始終人滿爲患。2014年8月，EB-5首次提前用盡名額，2015年美國國會更是在5月提早叫停EB-5的申請。申請者遠大于所能提供的名額，因此美國國會于今年著手改革EB-5項目。

　　改革建議中，投資金額將提高到80萬至120萬美元;同時，國會對資金將采取更嚴格的審查制度;改革的另一大建議關于投資地點，紐約、舊金山等大城市一直是投資者的首選，但那些聞所未聞的美國小鎮同樣需要資金的注入爲當地低收入人群提供就業機會，因此議員們建議投資計劃應鎖定在美國鄉村地區。在去年12月奧巴馬簽署的政府預算案中，EB-5改革將延期至今年9月　30日。然而國會有權選擇將有效期提前，因此EB-5改革將隨時生效。

　　另一大移民国加拿大于去年关闭了联邦投资移民項目。先前投资者只要个人资产达到160万加元(约合人民币720万元)以上，并向政府投资80万加元，就能申请加拿大的永久居民。然而，去年三月，加拿大政府决定取消这一项目，因为它为政府带来的经济利益几乎为零。“过去几十年间，加拿大严重高估了这一项目为政府带来的经济利益。”加拿大财政部长在2014年财政报告中写到，“几乎没有证据显示投资者会持续与加拿大保持关系，对国家做出积极的经济贡献。”

　　報告陳述說，利用這一項目移民加拿大的外國人比其他移民繳稅更少，且不會長期居住在加拿大。一些投資者甚至在語言上很難過關。如今，加拿大引入了一項全新的“移民創業資本”試點計劃。根據新計劃，申請人須投資200萬加元在無風險擔保投資基金達15年，且須擁有至少一千萬加元資産，還應滿足英語或法語能力的要求。

　　歐洲成投資者首選

　　如今，全球约20个国家提供投资移民項目，包括美洲、澳洲、欧洲与加勒比岛国。当美国与加拿大纷纷改革各自的投资移民计划，澳洲的投资成本令不少人望而生畏，欧洲成为投资者最趋之若鹜的目的地。西班牙、葡萄牙、希腊、塞浦路斯这些深受经济危机影响的国家为吸引资本、重振国家，为那些有购买房产的外国人提供居住权、甚至是欧盟公民身份，最低投资额从25万欧元到50万欧元不等。

　　葡萄牙的投资移民項目始于2012年。外国人投资房产50万欧元，就可得到居住权。五年后，他们能申请永久居民权，一年后获得欧盟公民身份。官方数据显示在项目实施的前12个月中，葡萄牙颁发了330余张签证，筹集了2.25亿欧元。随着越来越多的人以此方式申请签证，葡萄牙也降低了要求:他们只需要在五年内在葡萄牙居住35天。对于那些只想获得身份的人而言，这样的居住要求显得十分宽松。

　　西班牙于2013年开启投资移民項目，最低投资额为50万欧元。但对于那些想要获得欧盟公民身份的人，他们需要在10年内在西班牙住满半年。塞浦路斯需要投资者投资30万欧元。自2011年起，塞浦路斯从投资移民項目中盈利约20亿欧元，相当于2013年塞浦路斯欧元区救助方案的20%。希腊需要投资25万欧元就可以换得五年的居民许可。保加利亚则需要投资者持有70万美元的政府公债五年。

　　大多數人投資移民歐洲的目的是爲了保存他們的財富。而另一些則尋求更低的收入稅，同時避免遺産稅。在過去的三十年中，富有家庭子女的繼承數額超過16萬億美元。

　　冉冉升起的加勒比小國